С конца июля 2019 г. законодатели освободили заказчиков от обязанности обосновывать невозможность использования конкурентных видов процедур и выбор закупки у единственного исполнителя. Но в ч.4 ст.93 44-ФЗ описаны случаи, когда заказчик должен обосновывать НМЦ контракта, заключаемого с единственным поставщиком.
Вопросы по 44 ФЗ — Статьи — Консалтинговая группа Аюдар
- идентификационный код закупки;
- цель осуществления закупки;
- наименование объекта (объектов) закупки;
- объем финансового обеспечения для осуществления закупки;
- сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок;
- обоснование закупки;
- информация о закупках товаров (работ, услуг), которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить (выполнить, оказать) только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования);
- информация об обязательном общественном обсуждении закупки товара (работы, услуги);
- иная дополнительная информация, предусмотренная для включения в план закупки Правительством РФ, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, местными администрациями.
Планы-графики закупок утверждаются бюджетными учреждениями в течение 10 рабочих дней со дня утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности (за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с ч. 2 и 6 ст. 15 Закона о контрактной системе). В сроки, установленные органами, осуществляющими функции и полномочия их учредителя, бюджетные учреждения:
Презентация на тему: Планирование закупок, обоснование закупок, нормирование, планы-графики
Планы-графики в соответствии с положениями действующего законодательства подлежат обязательной публикации в Единой информационной системе. В настоящее время такой системой является электронный портал zakupki.gov.ru. Именно к этому порталу необходимо обращаться при поиске плана-графика интересующего заказчика.
17 Закона 44 ФЗ план закупок формируется в следующем порядке. Порядок обоснования закупок и форма такого обоснования устанавливаются Правительством РФ.
План закупок товаров, работ, услуг в учреждении
План-график закупок по ст. 21 закона № 44-ФЗ: образец формы, порядок утверждения, размещения и внесения изменений, размеры штрафов
Планы закупок формируются заказчиками исходя из целей осуществления закупок, а также с учетом требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов.
Какие условия нужно обосновывать?
Для плана закупок следовало обосновывать приобретение каждой позиции товара или каждой оказываемой услуги, а также выполнения объема работ каждого типа. Например, если процедура содержит в себе поставку и установку технических приборов, то обоснование готовилось по каждой группе аналогичных товаров и отдельно – для перечня работ по установке.
Причинами заключения контракта без конкурса или аукциона могут быть указаны. В первую очередь эта тема будет полезной для заказчиков и специалистов отделов по закупкам.
Порядок обоснования
Понятие и виды обоснования закупки
- услуги по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, услуги по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, по охране, по вывозу бытовых отходов в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление;
- работы, связанные со сбором и обработкой первичных статистических данных при проведении на территории РФ федерального статистического наблюдения согласно законодательству РФ об официальном статистическом учете, выполняемые физическими лицами (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с п. 42 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе);
- услуги по предоставлению права на доступ к информации, содержащейся в документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных базах данных и специализированных базах данных международных индексов научного цитирования (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с п. 44 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе).
Таким образом, ст.18 44-ФЗ давала определение обоснования закупки, определяла условия для его формирования, в Постановлении № 555 было указано, в каком порядке заказчики должны составлять документ и по какой типовой форме (давался бланк документа), а местные власти определяли сроки подготовки документа и дополнительные требования к его содержанию.
Обоснование закупки у единственного поставщика
Для того чтобы понимать, кто именно из государственных заказчиков обязан осуществлять направление на контроль планов-графиков, необходимо ознакомиться с частью 3 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 указанного Федерального закона (Правила утверждены Постановлением Правительства РФ №1367 от 12 декабря 2015 года).
Правовое регулирование обеспечения закупок реализуется. Подготовка обоснования в таком случае включает следующие шаги.
Обоснование по каждой товарной позиции заполняется в зависимости от целей проводимых торгов и требований контрактного законодательства к товарам, работам и услугам, которые приобретают муниципальные или государственные заказчики. Эти требования сформулированы в ст.19 44-ФЗ о нормировании в сфере закупок.
Информация для указания в плане-графике
- для заказчиков, которые получают финансирование из федерального бюджета, подобные правила устанавливаются на основании соответствующих нормативных актов Правительства Российской Федерации;
- для заказчиков, чье финансирование осуществляется на уровне регионального бюджета, все необходимые правила утверждаются на основании соответствующих нормативных актов, изданных высшим органом исполнительной власти такого субъекта федерации;
- если речь идет о муниципальных заказчиках с местным уровнем финансирования, то такие заказчики обязаны пользоваться правилами, сформулированными на уровне муниципального законодательства.
Как только заказчик получит на свой расчетный счет денежные средства из государственного бюджета на проведение торгов, он должен подготовить обоснование закупки в течение 10 дней, если целью торгов является реализация государственных программ или обеспечение функционирования бюджетных учреждений и органов власти.
Определение и нормативное регулирование
Поиск исполнителей может проводиться через официальный портал закупок и сайты профильных организаций, производящих нужные заказчику товары или выполняющие требуемые работы. Если потенциальных исполнителей больше одного, заказчик объявляет открытый конкурс; если исполнитель является монополистом, заказчик оформляет закупку у единственного поставщика.
объем финансового обеспечения для осуществления закупки;. идентификационный код закупки, определенный согласно ст.
| Вид нарушения | Размер штрафа |
| Неправильно выбран способ для определения потенциального исполнителя | 30 000 рублей |
| Закупка проводится другим способом, нежели установленные аукцион или конкурс | 50 000 рублей |
| Включены в план-график закупки тех товаров, которые не соответствуют целям функционирования госзаказчика, а также нет обоснования такой закупки или ее НМЦК | От 20 000 до 50 000 рублей |
| Несвоевременная публикация в ЕИС | От 5 000 до 30 000 рублей |
| Неразмещение плана-графика в ЕИС | 50 000 рублей |
| Извещение о закупке размещено ранее, чем через 10 дней после внесения последних изменений и публикации измененного плана-графика в ЕИС | 30 000 рублей |
| Опубликованы извещения по закупкам, которые в план-график не внесены | 30 000 рублей |
| Размещено извещение о закупке, включенной в план-график, в отношении которой вынесено предписание о признании ее не соответствующей требованиям законодательства | 30 000 рублей |
| Порядок составления обоснования НМЦК или самой закупки, в том числе их полное непредставление | 10 000 рублей |
| Выявлено нарушение порядка и сроков, которые установлены для обязательного обсуждения проводимых закупок | 30 000 рублей |
| Допущена просрочка в произведении оплаты тех товаров, механизм оплаты которых предусмотрен действующим планом-графиком | От 30 000 до 50 000 рублей за первичное нарушение, за повторное – штраф и проведение проверки, по которым может быть назначено ограничение в части расходования бюджетных средств. |
Формирование планов-графиков.
Содержание
